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Sistematización de proyecto con apoyo de la D.O.S. PDF Imprimir E-Mail
lunes, 25 de enero de 2010

Durante los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre, ICAL realizó con el apoyo de la División de Organizaciones Sociales del Gobierno el proyecto de promoción de la participación de la sociedad civil: “Escuela de formación de dirigentes sociales para el fortalecimiento de la democracia en las comunas y municipios”.

 

En el marco de esta iniciativa, se capacitaron alrededor de 40 dirigentes de las comunas de Copiapó, La Ligua, Til - Til, Pedro Aguirre Cerda, La Florida, La Granja, Rancagua y Lebu. Luego del proceso formativo, se implementaron actividades encaminadas a fortalecer la participación en términos prácticos convocando a Cabildos, coordinaciones del tejido social, encuentros con autoridades, feria juveniles, etc. logrando con ello, sumar más personas a las propuestas. En el marco de esta práctica de acción participativa se realizó, para finalizar, un seminario orientado a intercambiar sobre las experiencias, conocer algunas nuevas, así como otorgar el espacio a instancias formales para dar a conocer sus apuestas participativas.

 

El martes 26 de enero, se entregará un Manual de Formación para dirigentes sociales en la sede de ICAL que contiene los fundamentos pedagógicos entregados y que permitieron dar curso a esta iniciativa que busca profundizar la adolorida democracia nacional desde la propia ciudadanía y organización de la sociedad civil.

 

Adjunto se encuentra el informa de sistematización de la experiencia.

 

 

 

SISTEMATIZACIÓN

 

 

 

 

 

SISTEMATIZACIÓN

Carlos Arrue Puelma*[1]

 

Resumen del proyecto

 

El proyecto se propuso aportar al fortalecimiento de la autonomía de las organizaciones sociales en la vinculación con los municipios para profundizar la participación ciudadana y la democracia en los espacios comunales. Se trazó una línea de esfuerzo consistente en ejecutar una escuela de formación y luego crear un hecho de participación como un conjunto teórico y practico. El diseño se hizo para implementarse en 4 meses y contemplaban tres etapas:

 

  1. Formación. Esta etapa comenzó contactando a cinco organizaciones sociales de ocho comunas diferentes. El perfil de inclusión de éstas, tenía por primer criterio de selección, ámbitos temáticos como cultura, juventud, deporte, genero. El segundo criterio fue consultar a los propios contactados en cada comuna. Se profundizará sobre esto en el acápite sobre metodología. En cuanto a la Escuela, ésta tuvo lugar el 2 y 3 de octubre y tuvo por finalidad, culminar con una idea de plataforma de trabajo para producir un hecho de participación, en el marco de este proyecto, que tuviera la asociatividad y la participación como ejes con la asistencia de al menos un representante por cada organización escogida..
  2. Desarrollo y practica. Esta etapa se hizo en terreno y consistió básicamente en producir un hecho de participación impulsando la autonomía de las organizaciones pero colaborando a su realización. Esta puesta en marcha estaba orientada a profundizar la democracia, incorporar autoridades vinculadas de diversos niveles. Esta etapa se ejecutaría desde la finalización de la Escuela hasta la última semana de ejecución del proyecto.
  3. Cierre e intercambio. En el ultimo mes de ejecución del proyecto, se hizo un seminario el día 14 de noviembre con la asistencia de alrededor de 60 personas de las organizaciones convocadas llamada “Participación ciudadana y democratización del espacio local y la gestión municipal”. Tuvo por estructura varios paneles con énfasis en la relación Estado sociedad civil, participación ciudadana, democracia local y las experiencias de las organizaciones sociales.

 

El objetivo general del proyecto consistió en fortalecer la autonomía y gestión de las organizaciones sociales en vinculación con los municipios por medio de la generación de una escuela formativa para dirigentes que desde una perspectiva integral, teorico y práctica, permita profundizar la participación ciudadana y la democracia en los espacios comunales.

 

Los objetivos específicos fueron los siguientes:

  1. Entregar herramientas formativas a los dirigentes/as para fortalecer la autonomía y gestión de las organizaciones sociales y redes locales para la participación ciudadana.
  2. Fortalecer la incidencia de las organizaciones sociales y redes ciudadanas en los procesos de democratización de los espacios comunales.
  3. Generar intercambio de experiencias de participación y asociatividad para organizaciones con trabajo en perspectiva municipal y comunal.
  4. Recopilar y sistematizar experiencias de trabajo local con incidencia en la democratización de los espacios comunales.
  5. Diseñar una propuesta formativa para dirigentes y organizaciones orientada a mejorar la participación ciudadana y profundizar la democracia en los espacios comunales.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En torno a la Escuela, ésta se estructuró de la forma siguiente:

 

Viernes 2 de octubre.

Hora

Contenido

8:00 – 9:00

Desayuno. Salida ICAL

10:00 – 13:00

Educación Popular.

 

 

13:00 – 14:30

Almuerzo

 

 

15:00-17:45

Actores sociales.

17:45 – 18:15

Pausa

18:15 – 20:30

Historia del movimiento popular.

 

 

20:30-21:30

Cena

 

 

 

 

Sábado 3 de octubre

Hora

Contenido

8:00 – 9:00

Desayuno

9:00 – 11:15

Marco Legal Municipal.

11:15 – 11:45

Pausa

11:45 – 14:00

Instrumentos de gestión local y participación.

 

 

14:00 – 15:00

Almuerzo

15:00 – 16:00

Descanso.

 

 

16:00 – 18:30

Taller Plataforma Territorial.

18:45

Salida Santiago.

 

 

 

En la carpeta de materiales, se acompañaron materiales escritos de las exposiciones sobre educación popular, historia del movimiento popular, marco legal municipal, instrumentos de la gestión local y participación y plataforma de trabajo, faltando solo actores sociales.

Asistieron 26 dirigentes con la siguiente distribución por comuna:

-         Copiapo                             (5)

-          La Ligua                             (5)

-         Til Til                                  (3)

-         Pedro Aguirre Cerda            (2)

-          La Florida                           (1)

-          La Granja                           (2)

-         Rancagua                           (3)

-         Lebu                                  (4)

-         Coronel                              (1)

 

Se agregó alguien de Coronel por efecto de la misma asociatividad establecida con anterioridad entre organizaciones de Lebu y Coronel.

 

El Seminario fue el 14 de noviembre en la sede institucional y contó con la asistencia de 60 personas. El objetivo particular del mismo fue conocer experiencias y modelos de participación ciudadana que permitan generar un debate en torno a la incidencia de los actores locales en los procesos de desarrollo y democratización comunal y del espacio local. Su programa fue el siguiente.

 

9:30 hrs. Acreditaciones.

10:00. Bienvenida. ICAL. DOS.

 

Panel 1: 10:00 a 11:30 hrs.

Relación Estado-sociedad civil en el ámbito local. Perspectivas y límites para la incidencia de las organizaciones y actores sociales en el desarrollo local y la democracia.

Expositores: Innovación ciudadana; ICAL; Consejos Comunales (Venezuela)

 

11:30-11:45 hrs. Pausa.

 

Panel 2: 11:45 a 13:00 hrs.

Estrategias y modelos de participación ciudadana y desarrollo territorial. Desafíos de los municipios en la democratización de la gestión y espacio comunal.

Expositores: Dideco(s) de Municipalidades de La Florida, PAC y La Ligua.

 

13:00- 14:00  Almuerzo.

 

Panel 3: 14:30- 16 hrs.

Experiencias de participación ciudadana. Rol de las organizaciones sociales en la democratización de las  comunas.

Expositores: Consejo de salud de Copiapó. Cabildo de Rancagua. Vecinos por la defensa del Barrio Yungay.

 

16-17: Cierre. Certificación de participantes Escuela Dirigentes Sociales Ical. Cóctel.

 

 

 

 

 

 

Aspectos metodológicos

 

Para realizar una sistematización del proyecto y de sus impactos, haremos una descripción de las ideas que motivaron el mismo y los instrumentos que se utilizaron.

 

Una idea importante es la metodología de intervención. En este sentido, la educación popular fue la premisa básica en tanto se optó por privilegiar una relación pedagógica encaminada hacia el fortalecimiento de la autonomía de los dirigentes y sus organizaciones. La idea consiste en que la propia organización social fortalece su capacidad  de generar desde si misma, los diálogos y encuentros para mejorar cualitativamente su relación con otras organizaciones así como con la institucionalidad. Evidentemente esta promoción de la autonomía no es neutral, como pregonan algunas metodologías, sino que busca fortalecer el sentido participativo y democrático de las organizaciones. En ello, resulta importante comprobar la relevancia del rol del educador en tanto finalmente logra una mayor participación y un funcionamiento más democrático. Imprimir intencionalidad puede ser necesario puesto que nuestra cultura y tradición heredada, no siempre son los antecedentes más auspiciosos para lograr por si mismos que las personas participen. Vale decir que se necesitan, en ocasiones, ciertas condiciones que den confianza a las personas tanto para sentir que su experiencia sea importante como para la construcción y desarrollo de la tolerancia. Desafortunadamente para la construcción de procesos participativos, éstas iniciativas son equivalentes a un oasis en un desierto sino se acompañan de forma sostenida aunque nuestra experiencia demostró también lo importante del rol del educador y su decisión oportuna para incidir.

 

En segundo lugar, como premisa metodológica que nos interesaba implementar y comprobar, fue que la relación entre organizaciones sociales y el enriquecimiento de su vinculación, potencia su trabajo o lo potencia mas aun, si tienen conciencia de ello. Para verificar esto, se incorporó a la entrevista una pregunta al respecto.

 

En tercer lugar, queríamos insistir a lo largo del proceso en torno a la valoración de la autonomía. Es evidente que muchas organizaciones mantienen una relación clientelar y en este sentido, no se trata de favorecer o desfavorecer esta relación sino respaldar esta insistencia de reconocimiento de la autonomía como un elemento que contribuye al fortalecimiento de las organizaciones y que puede ser complementario (o no) a su relación con el Municipio y, no obstante ello, la organización se fortalecerá igual porque lo que se busca es el desarrollo de motor propio por la contribución de ese desarrollo a la autonomía.

 

En cuarto lugar, aunque muy vinculado a lo anterior, el que el proyecto pudiese aportar a la proyección de trabajo de las organizaciones ayudándolas y no absteniéndose de colaborar, significó dimensionar el rol institucional adecuadamente. Concretamente ello requiere aptitudes para lograr equilibrios que dependen en gran medida de la clara comprensión de su rol por parte del educador logrando equilibrar los objetivos con la realidad así como el respeto por la autonomía con la acertada dosis de incidencia.

 

Por ultimo, nos interesaba comprobar la incidencia sobre el resultado de la participación del Municipio. Pensamos que la relación pudiera ser directamente proporcional, es decir, mientras mejor la relación con el Municipio, mejor sería el resultado participativo.

 

Todas estas consideraciones hacen que la premisa metodológica inicial haya sido enriquecida.

 

En cuanto a los instrumentos utilizados, éstos fueron los siguientes.

  1. Registros de la intervención – Estos se dividieron por cada etapa del proyecto-
    1. Primera etapa – Enumeración de cada organización vinculada, tipo de vinculación entre ellas, tiempos de contacto, nombres de responsables, apoyo y relación con el Municipio
    2. Segunda etapa – Definición del hecho participativo, apoyo esperado del Municipio y las conclusiones esperadas
    3. Tercera etapa – Descripción del hecho realizado, conclusiones logradas, evaluaciones sobre tejido social creado y las proyecciones del trabajo
  2. Pauta de observación – Consiste en la apreciación y valoración critica del monitor con respecto a la comuna. Se indaga sobre sus criterios en torno al Municipio, el hecho participativo, el apoyo y rol institucional y aspectos relevantes a destacar de la experiencia.
  3. Entrevistas – En formato semi estructurada y como muestra, éstas estaban dirigidas a quienes hayan estado en la Escuela y luego en el hecho participativo. Esto porque el criterio general que inspira la entrevista es medir y evaluar el impacto del proyecto y la Escuela en los participantes. Por las características propias de las dinámicas de las organizaciones, y a pesar de nuestra insistencia, no siempre pudimos asegurar que los asistentes a la Escuela siguieran vinculados al hecho participativo. Otro criterio de las entrevistas era que se hubiera generado un aprovechamiento de parte de las organizaciones sociales del proyecto reflejado en un hecho convocante. De lo contrario, no sería una experiencia a destacar aun cuando fuera parte del proyecto. De esta forma, hicimos entrevistas a dos participantes de cuatro comunas cuyas experiencias lograron resaltar más.
  4. Por ultimo, en la Escuela, se entregó como parte de la formulación de la plataforma de trabajo que sería el sustento del hecho participativo, una síntesis de la actividad a desarrollar y sus objetivos para ayudarnos a contrastar luego, la caracterización definitiva previo al hecho con el objetivo de permitirnos ponderar la evolución de las ideas de trabajo.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Síntesis de las experiencias

 

Comuna de Til Til

En Til Til, se contactó a un grupo heterogéneo de organizaciones: Consejo de Salud, Junta de Vecinos, una Unión Comunal de Juntas de Vecinos y organizaciones juveniles desde la Dirección de Desarrollo Comunitario en coordinación con el Alcalde. Entre ellas, no existía mayor vinculación. El primer contacto con ellas se hizo el 25 de agosto en conjunto con Dideco, quien facilitó un lugar para la reunión y comprometió su apoyo. Sin perjuicio de lo anterior, el nivel de relación de las organizaciones con el Municipio, es variado.

 

En la Escuela, en la caracterización del hecho participativo, se pudo constatar claridad en la identificación de necesidades y problemas. Al respecto, una inquietud importante era fortalecer las relaciones entre las organizaciones y se consideró relevante generar hechos, sobre todo en el ámbito juvenil, que pudiesen acercarlas en particular para fomentar entre los jóvenes vocación participativa. Para ello, se consideró como solución, la realización de un evento masivo cuyo objetivo fue formulado como un modo de sumar jóvenes, recibir sus ideas y promover entre ellos, la comunicación. El enfoque fue eminentemente cultural y musical y se pensó en sentido itinerante. Esta actividad se concibió con apoyo municipal en particular desde Cultura. En los hechos, la Municipalidad apoyó en todo momento y desde la Dideco para llevar a cabo la actividad proyectada.


El 4 de Noviembre, se realizó en la Biblioteca Pública un “
Encuentro abierto” de diversas agrupaciones juveniles y culturales de la comuna con los objetivos de fortalecer el espacio asociativo-juvenil y planificar la realización de una feria cultural comunal en el marco de la conmemoración del Día Internacional del Niño. A este encuentro asistieron 11 personas de 5 organizaciones sociales distintas, además del representante del Departamento de Cultura de la Municipalidad, David Roldán. En esta reunión se definieron las organizaciones convocantes (Hijos del Guerrillero, Centro Musical F.J.H., Til Til Team y Calfu Rayen) así como la participación de las mismas en la conmemoración de la Convención de los Derechos del Niño a realizarse en Polpaico, el sábado 21 de Noviembre a partir de las 15 horas. De la coordinación con el Municipio se hizo cargo la Agrupación Juvenil Hijos del Guerrillero y el centro musical F.J.H. se coordinó para la amplificación con la Municipalidad. El ICAL se comprometió con las colaciones, la impresión de los afiches (diseñado por un miembro de Til Til Team) y/o invitaciones para la convocatoria y otros insumos menores.

 

Las organizaciones informaron el 16 de noviembre que habían decidido aplazar la actividad del día 21 de noviembre en una semana y de esta forma, se realizó la “feria cultural” el día 28 de noviembre en Polpaico. A ésta, asistieron 26 personas de distintas organizaciones sociales de la comuna, además de una cantidad aproximada de 50 personas, sobre todo jóvenes, mujeres y niños. En esta actividad se realizaron tocatas de grupos musicales y una exposición de productos fabricados por personas o agrupaciones de la comuna. En la realización de la actividad, todas las partes involucradas  organizaciones convocantes, la municipalidad e ICAL; cumplieron sus compromisos. La actividad realizada es muy bien evaluada por las propias organizaciones ya que les ha sido muy complicado generar instancias de diálogo y participación, por lo cual esta iniciativa marca un precedente importante para proyectar futuras actividades conjuntas.

 

 

Comuna de Rancagua

 

Entre las organizaciones que participaron del proceso, existían un grado importante de relación. La primera reunión con ellas se logró realizar a pocos días de comenzar la Escuela. El Municipio fue un apoyo importante desde las concejalías vinculadas con las Juntas de Vecinos brindando espacios y visualización al proyecto. Es destacable el alto nivel de relación.

 

Tras asistir a la Escuela, definieron como el hecho participativo, un encuentro de organizaciones vecinales para debatir sus problemáticas y así llegara un segundo espacio para abordar la solución de estas problemáticas. La idea consistía en crear un petitorio consensuado de forma democrática y luego hacerlo llegar a la autoridad municipal. Se esperaba que el Municipio facilitara los espacios para la coordinación y realización de las actividades.

 

La actividad desarrollada fue conforme a lo que habían planificado y un tema central del petitorio fue el planteamiento en torno a la necesidad de una sede para el trabajo vecinal y la reunión de sus dirigentes.

 

El Municipio ayudó con los espacios necesarios.. Se concluyó la actividad destacando como elemento relevante, la coordinación lograda, es decir, la creación de redes y la voluntad de proseguir en el desarrollo del petitorio. A pesar de las carencias, existieron muchas energías para fomentar la participación y abordar los problemas que los aquejan, para lo cual, existe una alta valoración del tejido social logrado. Se planificó un segundo encuentro para profundizar en su coordinación y propuestas con la idea de emplazar directamente al Alcalde a través de un Cabildo que busca un levantamiento de demanda de mejoramiento de infraestructura para las organizaciones territoriales. Un segundo aspecto en que se logró consenso fue en dar comienzo a un proceso de revisión de la ordenanza municipal de participación, lo que permitirá identificar las posibilidades y necesidades para articular a futuro una propuesta de las organizaciones agrupadas  en la Red. Esto tuvo lugar el 30 de Noviembre y acudieron 35 dirigentes de más de una veintena de organizaciones de la comuna.

 

En definitiva, se logró fortalecer la red de organizaciones territoriales y funcionales de la comuna (JJ.VV) desde el proceso de fortalecimiento organizativo que capitaliza algunos aspectos de la participación local en la relación de las organizaciones con el Municipio.

 

 

Comuna La Ligua

En esta comuna, se vincularon a diferentes centros de madre y su Unión Comunal. Se les contactó a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario y la primera reunión con ellas fue el diez de septiembre y a ella, asistieron la totalidad de las organizaciones convocadas y el Dideco, facilitándose dependencias del Municipio. Esto expresa el grado de relación previamente existente entre la Unión Comunal y la Municipalidad así como entre las propias organizaciones.

 

En la Escuela, definieron realizar una jornada sobre participación, género y trabajo con asistencia de Dideco y PRODEMU con el objetivo de promover la inserción laboral. Esperaban que este encuentro permitiese generar en conjunto con Dideco, un proyecto y en este caso, hubo que incidir en ellas para lograr esta definición. En este sentido, su debate fue muy claro aunque focalizado en el tema laboral y el deseo de generar proyectos en donde la participación es el vehiculo y medio principal para plantear la relevancia de la inserción laboral, hecho facilitado por la asociatividad previamente existente.

 

En la actividad misma, hubo dos exposiciones, incluyendo Dideco y Prodemu y luego un taller de intercambio. A pesar de haberse hecho una amplia convocatoria, no llegó la cantidad de gente esperada aunque en nuestra opinión, fue positiva. Por otro lado, fue de gran ayuda la exposición de Dideco para tener una percepción objetiva en torno al empleo, género y la pobreza en la comuna y en general, en la región.

 

Se terminó el Taller con una Plenaria en la cual se expusieron las principales conclusiones, entre ellas la necesidad de un espacio, un lugar donde los Centros de Madres pertenecientes a la Unión Comunal pudieran exponer sus productos para lo cual se propuso la proyección de alianzas productivas pensando en el largo plazo en su exportación. También reafirmaron su demanda por capacitación e información.

 

La experiencia de La Ligua se pudo desarrollar en buena parte por el apoyo municipal y a su vez por el grado de vinculación entre las organizaciones. Siguió un orden claro, se lograron los objetivos trazados en la plataforma de trabajo de la Escuela y se mantuvieron las mismas dirigentas hasta el final del proceso pudiendo intercambiar con un numero importante de afiliadas.

 

 

 

 

Comuna Copiapo

En Copiapo, se contactaron cinco organizaciones del sector Pedro León Gallo, fundamentalmente Juntas de Vecinos con una alta vinculación entre ellas aunque en menor escala con la Agrupación Juvenil cultural co-ejecutora contactada. Si bien en un inicio el proceso fue lento, una vez vinculada las organizaciones, el trabajo con ellas se agilizó enormemente. A diferencia de otras comunas, aquí no se vinculó al Municipio. Se pensaba que esto explicaba su inicio lento, sin embargo, adquirió fuerza propia. La temática central identificada y trabajada por las organizaciones, tomó tiempo en madurar, pero se logró y giró en torno al problema del consultorio de salud y el rol de la comunidad en la fiscalización de las políticas locales de salud a objeto de asegurar el cumplimiento de los compromisos que el Municipio había adquirido con la comunidad. Lo anterior logró ser el elemento aglutinador de la vinculación entre las organizaciones sociales.

 

En la Escuela definieron convocar al Primer Cabildo en defensa de la salud pública CESFAM Pedro León Gallo. Su objetivo consistió en reunir organizaciones de la población, pero sumando a nuevos actores, fundamentalmente los educacionales. Su inquietud nacía de la necesidad de implementar un servicio de salud acorde con las demandas ya presentadas en relación con la remodelación del consultorio ejerciendo un rol fiscalizador de los compromisos. Se logró una caracterización mas particular en el sentido de ampliar la convocatoria al Cabildo en atención directamente a la asociatividad que inspira el proyecto así como a instancias de captar de forma concreta la intención de los monitores y supervisores de la jornada. De esta forma, vincularon la articulación de esta red con el aseguramiento de una atención médica de calidad toda vez que visualizaba claramente que la inclusión de mas actores tendría por resultado, una posibilidad mas cierta de responder a las aspiraciones locales.

 

La actividad realizada 6 de noviembre, se hizo en un colegio del sector a la cual llegaron 8 Juntas de Vecinos del sector, representando mas del 50% de las mismas. A ella, asistió el Director Municipal de Salud quien entregó una detallada y transparente exposición sobre la salud a nivel municipal y los esfuerzos que despliega a favor de la comuna y del consultorio de Pedro León Gallo. El director del consultorio también intervino relatando el estado del consultorio, sus logros y carencias actuales. Luego, los arquitectos a cargo del diseño del proyecto hicieron entrega de una presentación digital de la maqueta del nuevo consultorio y respondieron ampliamente distintas dudas de los dirigentes presentes. En representación de las organizaciones presentes, el dirigente Wilson Chinga hizo una síntesis sobre el trabajo hecho por ellas a lo largo de 4 años y las perspectivas futuras a propósito de crear una red comunal de salud. Al evento fue invitada por nuestro intermedio y a solicitud de las organizaciones, la Presidenta de la Red Nacional de Consejos de Participación y Promoción en Salud que invitó a las organizaciones a sumarse. A instancias de ella, fue invitado a participar el Superintendente de Salud de la Región de Atacama. Cabe agregar que se hizo también una exposición sobre la situación del agua en la comuna, tema de especial trascendencia en el Desierto y más aun, en el ámbito de salud y medio ambiente local.

Se apreció de forma muy positiva la jornada realizada y se le pidió a las organizaciones  que expusieran el desarrollo de su trabajo en el Seminario que se organizó en el marco del proyecto.

 

 

 

La Granja

 

Esta comuna tuvo un accidentado recorrido que solo al final del proceso pudo encaminarse. En un primer momento, se contactó a la organización “Comité por la Vida” y desde ella, se planificó el esfuerzo de contactar otras organizaciones previo a la realización de la Escuela. No existía vínculo con el Municipio y el futuro del proceso dependía del grado de asociatividad que poseía o lograba consolidar este Comité. Como ejes de esta asociatividad se plantearon tres: 1) Control ciudadano de las políticas locales, 2) Fortalecimiento de las organizaciones sociales en el área norte de la comuna y 3) Influencia en la planificación e inversión comunal del municipio.

 

La primera reunión tuvo lugar el 31 de Agosto para informarles acerca del Proyecto y determinar una problemática central que permitiera aglutinar a otras organizaciones. El problema definido giró en torno a la salud y medio ambiente por la actividad del cordón industrial Santa Ana, donde hay diversas industrias contaminadoras. Las alianzas que el Comité propone son el concejo de salud, la mesa barrial de la población Yungay y diversas juntas de vecinos. El representante de la organización, realizó una convocatoria para una reunión con estas organizaciones. Ésta tuvo lugar el 28 de Septiembre asistiendo representantes de la Mesa Barrial de la Población Yungay, Concejo de Salud P.E.G., JJ.VV. Santa Rosa y Chiardo Oriente el propio Comité por la vida. En esta reunión las organizaciones proponen 3 áreas que se proyectan abordar en el marco del proyecto. Éstas son:

 

1)      Fortalecer el Consejo de Desarrollo incorporando a más Juntas de Vecinos para promover la participación de la comunidad organizada.

2)      Formar coordinadora que agrupe a los distintos sectores. Promoviendo la participación ciudadana y cumpliendo una labor fiscalizadora frente al municipio.

3)      Encuentro de organizaciones sociales para potenciar las bases.

 

Acuerdan participar de la Escuela para Dirigentes Sociales, cuestión que finalmente no sucedió puesto que, pese al esfuerzo, los dirigentes tuvieron una serie de problemas para asistir y participaron dirigentes de otra organización que no asistió a la reunión aunque estaba comprometido en seguir participando. Como su asistencia se limitó sólo al primer día de la Escuela, no fue posible completar una “plataforma de trabajo” que permitiera continuar con las actividades que el proyecto perspectivaba para las organizaciones participantes en las reuniones anteriores.

 

Se convocó a una nueva reunión con la idea de generar un encuentro entre organizaciones para gestionar una actividad mayor la cual tuvo lugar el día 20 de Octubre, asistiendo 5 personas de 3 organizaciones. Frente a esto fueron los propios asistentes quienes indicaron que no estaban las condiciones para realizar una actividad de mayor envergadura. Ante ello, nuevamente hubo que incidir de parte del ICAL en impulsar el proceso. Esto se hizo tras la realización del Seminario del 14 de noviembre. Así entre ICAL y el Comité por la Vida surgiendo así la convocatoria a una “Jornada de Participación Vecinal”.

 

Esta jornada se hizo el 28 de noviembre y resultó bastante exitosa. Reunió a distintas organizaciones y el Comité por la Vida propuso en el encuentro, promover el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil de la comuna convocando a su participación en el CESCO donde un eje central sería el problema de salud derivado de la contaminación ambiental de empresas locales lo cual requería de una actitud mas decidida del Municipio en función de abordar  las necesidades en atención de salud. Cada organización participante a su vez, tuvo oportunidad de aportar sus criterios al respecto para luego condensarlos en una plataforma común que pretende incidir en mayores espacios de participación con y desde el Municipio.

 

Comuna de La Florida

 

Al igual que en otras comunas, se contactó a algunas organizaciones sociales así como al Dideco. Como objetivo inicial, circuló la idea de realizar un trabajo con juntas de vecinos que pudiera contribuir a la unificación de las variadas Uniones Comunales existentes. En ello, la Municipalidad poseía un interés que permitía pensar de forma optimista que su apoyo a la realización del objetivo sería determinante.

 

A la Escuela, asistió una sola Junta de Vecinos. La experiencia adquirida por esta dirigente y el trabajo que ella había realizado, la colocaba en una posición consolidada con relación a su espacio de trabajo. Sin embargo, la ausencia de otras juntas de vecinos no permitió desplegar un esfuerzo de autodiagnóstico que proyectara un trabajo donde estuviera presente la asociatividad, la participación, fortalecimiento de redes etc. Debido a esto, tras la realización de la Escuela, por parte de la institución se hicieron variados esfuerzos por continuar el trabajo con las organizaciones. Esto no fue posible ya sea porque no se fue capaz de convencer a las organizaciones o fuera porque las organizaciones no se compenetraran de la dinámica del proyecto. Eso puede explicarse por las exigencias de tiempo en torno al proyecto que, en el caso nuestro, se contrastaba con el trabajo en otras comunas con resultados tangibles y directos donde la presencia institucional reditaba de forma concreta en hechos participativos.

 

Comuna de Lebu

 

La relación entre las organizaciones vinculadas era pre existente. Sin embargo, el nexo entre el ICAL y ellas tomó más tiempo de lo esperado en sus inicios motivando la inquietud sobre su participación futura. Fue fundamental en este sentido, el apoyo entregado por la Oficina Municipal de Jóvenes y el compromiso personal que ella asumió con el proyecto como medio para fortalecer el desarrollo organizacional en la comuna.

 

Al culminar la Escuela, definieron como hecho participativo alguna actividad informativa a las organizaciones sociales para capacitarlos, al menos de forma inicial o general, en el conocimiento de los fondos disponibles para concursar desde las organizaciones cuyo diagnostico consistió en una falta de información y cuyas necesidades estaban determinadas por los recursos necesarios para colaborar en la implementación de sus actividades. Esperaban que el Municipio pudiera ayudar con sus instalaciones y en el contacto con otras autoridades.

 

A instancias del ICAL, se decidió trabajar mas la iniciativa. Pensábamos que una reunión informativa no se correspondía con el sentido del proyecto. En consecuencia, sugerimos sistematizar la información de forma previa, entregarla impresa y producir un intercambio entre las organizaciones y el Municipio. Esto finalmente se hizo así y el ICAL apoyó la actividad en todo aquello que le fue solicitado. La asistencia de las autoridades municipales fue importante y se logró estructurar la actividad en dos partes para permitir también una mayor participación de las organizaciones. Quizás pudo haberse enfocado mejor la actividad, algo menos formal e interactivo, pero de todas maneras, un hecho de estas características fue considerado exitoso. Existe un tejido social importante, con gran potencial, que pudiera ser fortalecido a través de mayores capacitaciones y colaboración.

 

Comuna de Pedro Aguirre Cerda

 

En Pedro Aguirre Cerda, se contactaron organizaciones vinculadas a su participación en el PLADECO. Por ello, el vínculo municipal resultó igualmente importante. Además, el Municipio, dentro de su estrategia de participación, apuesta explícitamente al fortalecimiento de la autonomía de las organizaciones sociales en aras de potenciar la acción democrática local.

 

A la Escuela asistieron dos dirigentes juveniles, que si bien habían participado del proceso de PLADECO, promovieron en el contexto de autodiagnóstico y identificación de problemas y necesidades, el objetivo de fortalecer a nivel local la relación entre los jóvenes y la inserción de los mismos. Con esa idea en mente, pensaron como alternativa vincularse a la Señal 3 de La Victoria y desarrollar desde ahí una iniciativa. Como institución, buscamos incidir de forma proactiva en la realización de este propósito, a la vez que señalamos sus dificultades por cuanto dicha Señal no pertenece al Municipio ni las organizaciones asistentes. Sin embargo, habíamos establecido un límite a la acción de intervención  del ICAL y ante su insistencia, no hubo alternativa.  Lo anterior redundó en que el Dideco municipal no estuviera mayormente interesado en lo inmediato toda vez que su empeño central y la estrategia diseñada, la cual expuso en el Seminario organizado en el marco de este Proyecto, contemplaba difundir el PLADECO. Y por otro lado, las organizaciones, no estando en posesión de la Señal 3, no pudieron concretizar. Aquí al parecer hubo una clara descoordinación en la comunicación de la intención y propósitos del Proyecto que significó que poco a poco el trabajo que inicialmente se veía con optimismo, se fuera desvaneciendo.

 

Sin perjuicio de ello, es decir, de que no se produjo un hecho participativo, esta comuna continuó vinculado al Proyecto a través de las organizaciones y el Municipio. Como se dijo, participó del Seminario el Dideco y asistieron algunos dirigentes al mismo.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Evaluación participativa

 

A continuación repasaremos la opinión de los participantes en la experiencia de las comunas de Copiapo, Lebu y La Ligua. Se decidió hacer una muestra de estas comunas en atención a la calidad de los procesos implementados en tanto se consideró que en ellas, se expresaron de mejor manera los objetivos de la Escuela,

 

Copiapo

 

1. LUIS JORQUERA - Este dirigente no participó en la escuela por lo que se omitieron las preguntas del cuestionario que hacían referencia a esta

 

Plataforma de Trabajo

 

La Plataforma sirvió para cohesionar a las organizaciones. Esto se ve reflejado en que en un principio las necesidades o las problemáticas estaban muy individualizadas en cada organización de la red social. A medida que se avanzó en el trabajo se fueron instalando temáticas comunes. Esto no ha estado exento de problemas, pero se ha logrado sacar adelante. El mayor aporte fue que las actividades han influido en la motivación de los integrantes de las distintas organizaciones.

 

Influencia en la organización (de la plataforma de trabajo)

 

El principal objetivo de la actividad es que las personas conozcan sus derechos y los ejerzan. En definitiva “educar cívicamente” a la población Pedro León Gallo (Obreros, Mineros, Temporeros).

 

Según el entrevistado este trabajo ha contribuido a generar una mayor autonomía en el actuar de las organizaciones.

 

A partir de la Plataforma, los participantes proyectan un “ente fiscalizador” o regularizador del proceso de construcción del CESFAM.

 

Crecimiento como dirigente (A partir de la plataforma)

 

El entrevistado siente que tiene un rol pedagógico frente a los integrantes de las organizaciones pero que a la vez aprende de ellos. Además indica que los dirigentes tienen el deber de ser “transformadores” de su entorno, por lo tanto tienen un rol activo en la sociedad.

 

Vinculaciones

 

La relación con el municipio es buena puesto que se comparte un “espíritu regionalista” y la Plataforma de Trabajo ha ayudado en acelerar el trabajo conjunto, “abriendo puertas”. El apoyo del municipio se ve reflejado en la cercanía entre las organizaciones y la alcaldía.

 

Con respecto a la relaciones con organizaciones fuera de la comuna el entrevistado indica que estas tienen como objetivo “generar identidad” a través de actividades deportivas, folclóricas, de tercera edad, etc. puesto que existe un problema identitario atribuido, por el entrevistado, a la influencia de los medios de comunicación.

 

 

La Ligua

 

1. GEORGINA OLIVARES

 

Proceso de enseñanza-aprendizaje y participación

 

Con respecto al proceso de enseñanza-aprendizaje y participación, la entrevistada indica que lo principal que recogió de la Escuela para dirigentes sociales fue haber conocido personas con diversas realidades en el ámbito dirigencial y haber podido compartir experiencias respecto a determinados temas. A partir de esto las organizaciones de la UNCO se dieron cuenta que tenían una relación privilegiada con el municipio y sus autoridades.

 

En lo práctico, indica que durante la Escuela su opinión influyó y tuvo la confianza de plantear sus ideas o dudas, destacando la experiencia participativa como dirigente. Destacando la calidad de los cursos recibidos en la escuela y que fue distinto y mejor que otras escuelas en las cuales ha participado.

Plataforma de Trabajo

 

La Plataforma sirvió para cohesionar a los dirigentes. De vuelta de la Escuela se compartió la experiencia entre los 42 Centros de Madres de la UNCO e incentivó en el trabajo de mejoramiento de sus relaciones.

 

El mayor aporte fue haber podido libremente plantear sus necesidades como organizaciones en la actividad realizada. Lo que jugó en contra de la actividad fue el momento de “paro” de los funcionarios públicos y las distancias que existen en la comuna (costa – valle).

Influencia en la organización

 

La consecuencia de la participación de la dirigenta en la Escuela trajo consecuencias positivas en la organización (UNCO) puesto que ha permitido la una mayor comunicación y a partir de esto el desafío de buscar un espacio donde los productos de los Centros de Madre puedan ser exhibidos y vendidos, frente a la problemática del desempleo que afecta a la comuna en general y a las integrantes de la UNCO. A pesar de que existen organizaciones más “pasivas” que la entrevistada describe como los centros “más antiguos”, las actuales formaciones tienen “otra mirada o perspectiva” que están proyectando su trabajo hacia el turismo.

 

La proyección, a partir de la jornada de trabajo en la comuna, es “ver donde, con quien respaldarnos, presentar una propuesta al alcalde. Postular a un proyecto, buscar un terreno”. Este “desafío”, según la entrevistada, es donde se pondrá en juego la autonomía de las organizaciones.

 

Crecimiento como dirigente

 

La entrevistada destaca su crecimiento como dirigenta e indica que lo nota en que ahora “puedo exigir cosas que antes ignoraba”, que fueron enseñadas en los talleres. Al respecto indica que la Escuela le permitió reforzar ciertas habilidades o conocimientos, principalmente la capacidad de tomar decisiones.

 

Recursos Pedagógicos

 

Los materiales entregados le fueron de utilidad y estos los ha consultado posterior a la Escuela. De todas formas incorporaría un “Manual Didáctico” para posteriormente poder compartirlo con las organizaciones que no asistieron a la Escuela, que permitiera proyectar el trabajo con el material entregado.

 

Vinculaciones

 

La relación con el municipio, a pesar que actualmente es buena, lo cual se puede ver reflejado en que el municipio les facilita las dependencias municipales, tiene prioridad en la participación en la “expo ligua” (feria costumbrista) y cuentan con una oficina como UNCO en la municipalidad; la entrevistada considera que mejorará puesto que actualmente se siente con la capacidad de realizar propuestas y alternativas de carácter resolutivo.

 

Con respecto a la relación con organizaciones fuera de la comuna la entrevistada no cree que sea difícil esta vinculación. El trabajo en conjunto les permitiría conocer más gente, realidades de otras comunas, y compartir experiencias.

 

 

2. ROSA OLIVARES

 

Proceso de enseñanza-aprendizaje y participación

 

Con respecto al proceso de enseñanza-aprendizaje y participación, la entrevistada indica que lo principal que recogió de la Escuela para dirigentes sociales fue la temática de la “participación ciudadana”, su significado, y la “equidad de género” que, al ser una “escuela mixta” esta última materia se ve mucho más enriquecida, puesto que aclara las posiciones. Es destacada la importancia del diálogo.

 

En la Escuela su opinión influyó y tuvo la confianza de plantear sus ideas o dudas, esto, según la entrevistada, gracias a la capacidad de los profesores en tanto estos entregaban la confianza para poder hacerlo. Otro punto que destaca es la experiencia de participación en conjunto con organizaciones de dirigentes más jóvenes.

 

Asimismo, indica que los contenidos de las asignaturas motivaron a los participantes. Destaca que el curso entregado por Jaime Gajardo sirvió para consolidar mucho más sus conocimientos.

Plataforma de Trabajo

 

La Plataforma sirvió para cohesionar a los dirigentes. Si bien no al 100%, se pudo consolidar una idea determinada: “se necesita un espacio, un centro de ventas” para las participantes de la UNCO.

 

El mayor aporte fue de los dirigentes y no tanto de las organizaciones de “base” debido a la “desmotivación” de éstas. A pesar que la plataforma de trabajo tuvo una buena acogida al ser comunicada a las organizaciones, ésta no tuvo una buena respuesta a la hora de su ejecución.

 

Influencia en la organización

 

La consecuencia de la participación de la Dirigenta en la Escuela trajo consecuencias positivas para la organización en general (UNCO). A partir de la participación en la Escuela la dirigenta se siente “más creíble” frente a las otras dirigentas, este fue el mayor aporte que le entregó la escuela.

 

La proyección, a partir de la jornada de trabajo en la comuna, es llevar a cabo lo que ellas, las organizaciones, quieren. Indica que la tarea del directorio, ahora, es desarrollar un mayor grado de autonomía en las organizaciones participantes.

 

Crecimiento como dirigente

 

La entrevistada destaca su crecimiento como dirigenta e indica que lo nota en el mayor nivel de credibilidad (antes mencionado), aumento de conocimiento y la capacidad de entregar lo aprendido mediante una buena comunicación.

 

Recursos Pedagógicos

 

Los materiales entregados le fueron de utilidad. Estos han sido releídos y compartidos. Destaca la importancia de que las otras organizaciones se enteren de lo que se realiza, por lo tanto la necesidad de difundir las temáticas revisadas en la escuela a más personas (asambleas).

 

Vinculaciones

 

La relación con el municipio, a pesar que actualmente es buena tanto con el DIDECO, el Alcalde y la Coordinadora, se consolidará porque van a estar “hablando el mismo idioma”.

 

Especial importancia le entrega a la vinculación con organizaciones fuera de su comuna debido a la “creación de redes”, para conocer otras realidades y crear nuevas instancias de participación. En la Escuela se acordó el compartir información con las otras organizaciones participantes, como primera iniciativa.

 

 

Lebu

 

1.      BERNARDITA ALEJANDRA ANTIPIL

 

Proceso de enseñanza-aprendizaje y participación

 

Considera la educación popular como una perspectiva nueva de la cual no tenía conocimiento anteriormente. Ha intentado traspasar la información a su organización a modo de que el resto de los miembros también se empapen de sus contenidos.

No sintió que su opinión influyera en el curso de la escuela ya que piensa que todo cursó según lo planificado de ante mano.

Siente que hubo buena acogida de las preguntas, lo cual le generó una alta confianza a la hora de hacerlas.

Los contenidos en su mayoría fueron motivantes, sin embargo hubo otros que no estuvieron bien enfocados, sin que pudiera especificar cuales habían sido esos contenidos.

 

Plataforma de trabajo

 

Se generó cohesión entre las organizaciones y trabajo en conjunto, generando una buena labor conjunta. Además, al calor de la escuela y del hecho participativo, se ha podido conocer a nuevas organizaciones las cuales antes no estaban contempladas..

Señala que las organizaciones aportan de manera importante en el hecho participativo, teniendo este último, por lo mismo, una buena convocatoria.

Como falencia se ve que la plataforma solo esta pensada para jóvenes lo cual disminuye su alcance.

 

 

Influencia en la organización

 

Pudo conocer a organizaciones que antes desconocía, con lo cual se amplia el radio de influencia, además de tener mayor conocimiento acerca del tejido social de la comuna.

Cree que la autonomía de la organización será mayor ahora que antes.

Se piensa en hacer una jornada cultural en el futuro cuya primera fecha tentativa es septiembre

 

Crecimiento como dirigente

 

Siente que ha crecido como dirigente, las materias fueron provechosas e indicadas, existe un crecimiento en todo el sentido de la palabra, los contenidos eran novedosos, la perspectiva de la educación popular era interesante, por lo cual se espera que todo lo obtenido permita a la organización crecer y moverse con mayor facilidad en el terreno comunal.

 

Recursos pedagógicos

 

Los materiales fueron de utilidad y pertinentes solo se hace la mención de que faltó enviar la copia de los materiales audio visuales del taller de historia que fueron pedidos al profesor y que aún no han sido enviados. Considera por lejos que este taller fue el mejor de la escuela.

Considera que la escuela estuvo completa y bien implementada.

 

Vinculaciones

 

Ella cree que la relación con el municipio crecerá, siendo este un aspecto muy importante para la organización, ya que por el momento esta relación es regular, habiendo poco intercambio de información entre ambos.

En la actualidad la organización recibe apoyo del municipio aunque por el hecho de ser una organización indígena su vínculo primordial esta con la Conadi.

Con la actividad se fomenta la participación de otras organizaciones y permite una mejor relación con ellas, esta relación aporta y significa mucho para su organización.

 

2. MAURICIO MONSALVES GARRIDO

 

Proceso de enseñanza-aprendizaje y participación

 

La educación popular fue una perspectiva muy valorada y considerada, le permitió una cercanía y una mirada distinta de procesos o hechos ya conocidos a la manera tradicional.

Siente que su opinión influyo bastante en el transcurso de las clases y que las preguntas fueron respondidas en los marcos en que fueron echas, denotando una buena disposición de parte de los profesores.

Considera a su vez que el programa fue bastante amplio y que sus contenidos fueron satisfactorios.

 

Plataforma de trabajo

 

Siente que se enrriqueció bastante la relación entre las organizaciones y los dirigentes y se entrega gran valor al encuentro con organizaciones de otras localidades señalando que esto permite conocer más la realidad de las organizaciones sociales del país y sus problemáticas.

Sin embargo, aún falta por sumar en su totalidad a las organizaciones en el desarrollo de la plataforma, no obstante ello la gran mayoría ha convergido cohesionadamente en torno a la comuna en un 90% porciento. También falta aún que las organizaciones aporten como debieran en el diseño del hecho participativo.

El hecho participativo fue bien recibido por las organizaciones, se esta planificando un trabajo para el bicentenario que se espera pueda sumar a mas organizaciones.

Algo que no los motiva y les juega en contra es el hecho de que no hay mucha participación por parte de los jóvenes, por lo que se termina siendo un grupo pequeño el que desempeña la labor.

 

 

Influencia en la organización

 

Lo aprendido en la escuela fue replicado en la organización siendo un buen insumo para esta, se proyecta conseguir una sede y trabajar con la comunidad específicamente jóvenes y estudiantes.

La autonomía de la organización se ha acrecentado producto de los insumos recibidos por el dirigente en la escuela y a lo largo del proyecto. Se piensa para el verano trabajar con los jóvenes grafiteros de la comuna.

 

Crecimiento como dirigente

 

Ha crecido como dirigente, siente que hoy puede pararse frente a su organización con mejores elementos y recursos, ademas de que por lo mismo siente más confianza a la hora de hablar con otras organizaciones y darles dirección.

 

Recursos pedagógicos

 

Considera buenos y pertinentes los insumos entregados por la escuela, sin embargo incorporaría mayor dinamismo, ya que en algunos momentos esto faltó, no siente necesario quitarle ningún recurso y considera que la escuela esta bien tal como fue presentada.

 

Vinculaciones

 

Esperan que la relación con el municipio mejore, ya que si bien tienen una relación que ellos mismos consideran que es regular, lo cual no es del todo malo, ellos ven un problema importante el que el municipio los apoye como organización pero no con las ideas propias sino que desde su propia lógica municipal.

Sienten que las relaciones con otras organizaciones les da fuerza para seguir luchado y seguir desarrollando el trabajo que visualizan para la comuna.

 

 

A modo de conclusión 

 

Podemos afirmar que de acuerdo a las entrevistas, la experiencia les permitió a los dirigentes - y a ICAL - cumplir varios objetivos, logrando cosas concretas que pasamos a detallar:

-         Se apreció la relevancia que posee construir y fortalecer redes, vinculándose en distintos niveles. Por un lado, dentro de la comuna, con los distintos actores locales; en segundo lugar, entre dirigentes sociales de diferentes comunas que logran retroalimentarse desde sus prácticas, y; en tercer lugar, en la aspiración común de fortalecer la democracia como herramienta y finalidad. Estos aspectos comunes representan un sentido de identidad y unidad que potencia la actividad dirigencial, en tanto se trata de fomentar políticas de inclusión y participación protagónica.

-         Lo anterior está en la misma línea que el crecimiento como dirigente social, dado que se trata de un proceso de auto fortalecimiento que permite promover líderes sociales empoderados y convencidos de su propio rol en el fortalecimiento de la organización. Este rol es uno democrático y en consonancia con la promoción que debe hacerse desde la sociedad civil de conductas y actitudes de tolerancia e inclusión,

-         Hay una apreciación importante en torno a lo positivo que resulta la metodología de educación popular para la intervención e interacción con las organizaciones sociales.

-         Preocupados en un inicio por la comprensión que pudiera darse desde ciertos Municipios a este tipo de iniciativas, la actitud responsable, constructiva y propositiva de las iniciativas hizo que mas de una vez, a los hechos participativos se involucraran no solo autoridades municipales sino también regionales. Ello refleja que el proceso de fortalecimiento de las organizaciones apostando a profundizar su autonomía, no tiene porque ser considerado negativo y muchas veces, no es considerado así lo cual potencia el vínculo de la autoridad con las organizaciones, sin caer en prácticas clientelares o asistenciales.



[1] Abogado del Área de Desarrollo Local ICAL

 
 
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